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常德市政协七届四次会议第164号提案:关于加强无障碍设施建设和管理的提案

发布时间:2020-09-07 信息来源: 浏览次数: 【字体:

常德市政协七届四次会议第164号提案

提案类型

个人提案

集体提案单位名称


   

关于加强无障碍设施建设和管理的提案

第一提案人

胡诗词  4

民盟

办理单位

主办

市住建局(市人防办)

会办

市残联

提案内容(包括案由、案据和方案)

据统计,我市共有持证残疾人16万,其中肢体残疾人8.8万(轮椅人约2万),盲人2.6万。他们在出行生活、工作时,经常遭遇障碍,带来很大不便和心理压抑。如大型广场(比如万达)放满沉重石头轮椅无法通过;有的单位(市中级人民法院)大门没有考虑无障碍设施,轮椅人只能抬进去办事;市城区盲道停满车子形同虚设。我市城市无障碍设施建设与管理工作中还有一些亟待解决的问题。量大面广的村镇无障碍设施建设还处于落后阶段,不同地区间无障碍设施建设工作开展不平衡,部分城市公共设施已建成的无障碍设施还不系统、不规范、布局不尽合理,重建轻管的问题有待进一步解决。突出表现在:对无障碍环境重要性的认识还不够,无障碍设施新建与改造发展不平衡,无障碍设施的施工质量和建设水平还不高,已建成无障碍设施的管理维护还应加强。我市作为全国无障碍城市、文明城市,更需要对这些弱势群体给予人文关怀。为此,特提出如下建议:

1.建议我市相关职能部门要提高对无障碍设施建设的认识高度,成立无障碍环境工作领导小组,住建、交通、交警、民政、经信、残联、发改、规划、城管、老龄委等相关单位纳入其中,尽快出台《加强城市无障碍设施和管理工作的条例》,在各个公共场所全面建成无障碍设施,对没有配套无障碍设施的任何新建和改建项目不予核发建设工程规划许可证,不予颁发建设工程施工许可和验收。加强对无障碍设施的管理,全年定期开展无障碍设施建设情况的督促检查。另外建议深入开展中国足球彩票无障碍设施建设单位评选活动,邀请优秀残疾人和其他各有关部门会同检查各项设施,逐渐向各区县市深入推进。对于做得好的单位要大力表彰和推进。对于做得不完善的单位要限时督导改进。列入文明单位评选的重要考核指标。

2.建议进一步规范无障碍设施建设和管理标准。明确具体无障碍设施建设标准和日常维修养护标准,确保残疾人、老年人和其他行动不便者安全有效使用。

3.建议组建免费为盲人出行服务的志愿服务队。建议全市各县(市)以社区为单位,成立免费为盲人出行服务的我为您带路——盲人(残疾人)志愿服务队。今后盲人出行将全程由志愿服务者和盲人家属一同带领。

4.建议充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,多渠道、多形式开展无障碍设施建设和管理的宣传工作,提高全社会无障碍出行意识,营造全社会关心关爱残疾人、盲人、老年人等特殊群体,关注、支持和参与无障碍设施建设和管理的良好社会氛围。

5.建议大力推进我市村镇无障碍设施建设,推动开展中国足球彩票无障碍建设村镇工作。全面改造无障碍设施,提升无障碍设施的系统性和适用性。


联名人

序号

委员证号

通讯地址

联系电话

1

杨俊

z71622


中共


2

沙新平

z71642


医卫


3

程本群

z71211


社会福利













对市政协七届四次会议第164号提案的回复

 

胡诗词、杨俊、沙新平、程本群委员:

你们在常德市政协七届四次会议中提出的《关于加强无障碍设施建设和管理的提案》我局已收悉,感谢你们对无障碍工作的关注。对你们所提出的问题,我局高度重视,现就你们提的几点建议回复如下:

一、关于提高相关职能部门对无障碍设施建设认识的建议

(一)机构设置问题。2010年我市成立了由副市长担任组长,分管副秘书长担任常务副组长,市住房和城乡建设局等40多个部门、单位为成员的中国足球彩票全国无障碍建设城市工作领导小组,领导小组下设办公室,负责组织、协调、督促全市的无障碍建设和改造工作。同年8月出台了《常德市无障碍设施管理办法》(常政发〔201013),该文件经市政府重新公布,目前仍在执行。

(二)建立长效机制问题。《常德市无障碍设施管理办法》中有建设管理长效机制方案,市住房城乡建设部门也出台《关于无障碍设施建设管理长效机制实施方案》,从规划、设计、建设、监理、验收等各个环节形成规定,下一步,我单位将建议各相关部门加强介入深度。

(三)纳入文明单位考核问题。近年来,国家已将无障碍建设纳入文明城市中国足球彩票标准中,这有利于推动无障碍城市的建设。当然,可能由于无障碍工作是一项逐步推进的工作,在无障碍城市、文明城市等的考核中,重点还是对窗口单位、公共场所等进行考核,因此,将其纳入文明单位考核还是一项新事物,如纳入,将对无障碍工作起到极大的推动作用。由于各单位基础不一、投入较大,也需要得到市文明办等相关部门的支持。今年上半年,我单位拟将此建议向相关部门报告。

二、关于进一步规范无障碍设施建设和管理标准的建议

(一)提高标准。积极向市政府建言,在资金许可的情况下,力争向深圳等相关城市学习,出台一个常德市无障碍城市改造规划,明确具体无障碍设施建设规划。

(二)强化管理。近几年,我单位一直在努力:一是加强开出入口的管理,要求开八字口均必须有路缘石坡道及盲道。二是为提高路缘石坡道标准,201810月,我单位对江北城区100条主次干道和小街小巷的路缘石坡道进行了一次大普查,因经费问题,没有将调研成果转化为改造成果。三是努力督促相关部门进行整改。2019年无障碍办发放整改通知书10份,督促相关窗口单位进行无障碍设施整改;今年,我们又针对市中级人民法院、万达广场等设施无障碍设施不符合标准的情况,下达了限期整改通知,目前已经基本改造完毕;与此同时我们也积极和相关部门互动,如市民之家就接受了我们的建议,积极的进行无障碍设施改造。当然我们也面临不少实际困难,由于无障碍办系临时机构,无考核权,对无障碍环境建设的督促效果并不明显,因此,我们只能继续联动各成员单位,加大维护巡查力度,在力所能及的情况下,努力发现问题,努力整改问题。

三、关于组建免费盲人出行志愿服务队的建议

我单位将向团市委报告,组织一支方便盲人出行的志愿者服务队,采用预约的形式为盲人提供引路服务,这需要得到团市委及各志愿者的支持。

四、关于加大宣传的建议

近年来,我们在市内相关媒体做了一定宣传,但关注度不大,如何宣传、在什么媒体宣传将是我们需要正视的一个问题。下一步,我们将联合市残联等相关部门,及时发布无障碍改造信息、普及率和无障碍设施建设相关知识,使全社会都能够关心、支持无障碍工作。

五、关于大力推进村镇无障碍建设的建议

大力推进村镇无障碍建设的问题,涉及面广,资金投入量大,目前,国家正往此方向发展,但还未全面推进,就我市而言,将积极做好宣传和引导。总的来说,无障碍建设这项工作任重而道远,需要全社会共同努力,才能够更加广泛更加细致更加持久的进展下去。

再次感谢你们的关注和建议,也希望得到你们一如既往的支持和帮助。

 

 

常德市住房和城乡建设局

(常德市人民防空办公室)

                    2020525日    


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