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常德市政协七届四次会议第002号提案:关于大力发展夜间经济、点亮城市发展新名片的提案

发布时间:2020-09-07 信息来源: 浏览次数: 【字体:

常德市政协七届四次会议第002号提案

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

九三学社

   

关于大力发展夜间经济、点亮城市发展新名片的提案

九三学社常德

市委等 9

 

九三学社

办理单位

主办

市商务局

会办


提案内容(包括案由、案据和方案)

一、我市发展夜间经济的基础与条件

1.具备良好的消费环境。三改四化后,城市焕然一新,沅江隧道的开通,更是拉近了城南城北的距离。同时作为2018年全省唯一的中国最安全城市,以良好的社会治安和消费品安全为市民的夜间消费提供了有力保障。

2.具备浓郁的消费文化。常德市生活节奏较慢,饮食文化发达,常德各地的特色饮食就很有名气。常德人爱玩会玩,唱K看电影逛酒吧,打球跑步健身冬泳,按摩理疗自驾游,吃得热气腾腾,玩得神采飞扬,是常德消费文化的典型写照。

3.具备一定的夜间经济基础。常德市GDP总量多年来位居全省前列,社会消费品零售总额937.4亿元,排名全省第四,拥有常德丝弦、常德汉剧、折子戏等地域特色。

二、当前我市夜间经济存在的问题

1.夜间经济缺乏规划。我市的夜间经营活动大部分属于自发的市场经营行为,缺少政府对夜间城市生活的整体规划和条例政策的约束,政府主动作为和担责不够。另外相关的配套措施还比较缺乏。交通、电力、城市管理等相关部门的服务还远远没有跟上来。

2.夜间特色还不够凸显。从吸引外来人口而言,提到夜市,我市虽然也有高山街的餐饮、穿紫河的游船、枫林花海的灯光节等品牌,但只是常德旅游线路中的一些亮点,内容不够丰富。

3.夜间经营市场业态单一。根据我们抽样调查的常德市民中,在进行夜间消费的市民中,45.97%受访人群认为夜间消费选择类型少。由此可见,单一、无创新的夜间市场业态而导致市民体验感不强,消费欲望不高是夜间经济发展缓慢的一大原因。

三、发展我市夜间经济的相关建议

1.坚持高起点定位,在完善顶层设计上下功夫。出台支持夜间经济发展、促进消费升级的政策文件,构建起政府引导、市场主体的体制机制,建议早日出台《常德市关于推进夜间经济发展的实施意见》。引入美团等第三方机构对常德夜间消费习惯进行大数据分析,精准规划夜间经济地图;设置夜间经济服务中心、夜间区长、夜生活首席执行官、夜间经济掌灯人等机构或岗位;鼓励相关商业协会推进区域夜间经济发展;鼓励有条件的商场、超市、便利店适当延长营业时间;加大资金支持力度,对商圈商业设施改造提升、对开展促消费等繁荣夜间经济的相关措施给予支持。高起点做好夜间经济发展的规划策划,重点培育夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐五大夜间经济产业,在合适区域布局建设一批发展夜间经济的重点商圈和特色街区,实现夜间经济的集聚化、规模化、品牌化。

2.坚持整合商圈,在打造多元消费圈上下功夫。一是整合夜购商圈。推动以水星楼商业广场”“下南门步行街为代表的传统商圈提质升级,万达、欢乐城为代表的新兴商圈优化改造。二是打造夜市街区。打造以桥南大湖路、文理学院周边为代表的烧烤一条街、紫桥烧烤为代表的老字号一条街,打造以大小河街、德国小镇为主的穿紫河风光带夜市特色街区,打造以酒吧、KTV等多元化聚集的金银街为代表的娱乐一条街。三是打造夜消品牌。以九三鸭霸王、北堤麻辣肉、刘聋子米粉等为代表的一批夜消品牌;四是打造夜游精品。以柳叶湖音乐会、穿紫河游船、白马湖灯光秀为代表,开发系列精品旅游线路,打造常德水美城美的独特夜景。

3.坚持完善业态,在提升影响力上下功夫。一是以主题活动为载体提升影响。建议策划在全省乃至全国有影响的各类主题活动。二是以业态融合为手段促进多元化。推动夜间经济与商业、旅游、体育等产业融合,与互联网、自媒体等新媒介融合,加快构建食、游、购、娱、体、展、演于一体的夜间经济业态。三是以文化为底蕴提升体验感。充分挖掘本地夜间休闲资源,结合自身文化特点,打造休闲娱乐项目,促进夜间经济与文化、旅游业态深度融合,将善卷让王”“刘海砍樵”“孟姜女哭长城”“车胤囊萤等文化符号转化为文艺产品,打造具有常德特色的夜间景观、民俗活动、商街夜市、旅游演艺等体验活动,吸引外地游客。四是以互联网思维为助力打造网红经济。要善于发掘常德本土特色,寻找符合当前价值观的爆点,利用好抖音、快手等新媒介,打造网红经济。

4.坚持提升服务,在优化营商环境上下功夫。一是壮大市场主体。放宽夜间经济市场准入,对夜间经济主体采取包容审慎监管,最大限度减少行政行为对夜间经济的挤出效应,释放夜间经济活力。二是推进夜间消费环境建设。完善商务、城管、卫生、交通等多部门参与的夜间经济工作联席会议制度。三是延伸公共服务。针对公共服务这一夜经济短板,积极推动城市公共服务向夜间延伸。四是进一步提升城市夜间亮化美化水平,在夜间出行活跃度高的区域,设立夜间临时停车位,适当延长公交线路运营时间,设立夜间公交线路,提升出租车服务质量,打击和取缔黑车。对从事夜间经济的商家施行包容审慎监管,不搞一禁了之,提高城市管理精细化水平。五是加速城市智慧服务保障建设,开发一码游常德等移动终端服务平台,实现全过程、互动式、智能化的旅游体验。探索成立夜间经济服务机构,上线夜间管家

5.加强策划营销,打造特色品牌。用好常德城市品牌,在城市规划、建设、管理、运营中植入更多夜间经济元素,让常德夜经济体验更好、产品更广、品牌更响。依托互联网+”,广泛开展宣传营销,举办多种涵盖夜间经济元素的节庆活动,鼓励社会各界人士参与夜间经济策划,提升常德夜间经济的影响力和知名度。充分挖掘常德丝弦、澧州大鼓等地方特色文化,做优常德钵子菜、常德米粉、常德酱板鸭等特色产品,打造非遗文化进河街、穿紫河夜游、德国街、老西门等特色品牌,进一步搞活夜间运营,擦亮常德夜间经济名片。


联名人

序号

委员证号

通讯地址

联系电话

1

 

z71019


经济


2

 

z71030


中共


3

呙滨辰

z71105


九三学社


4

于冀民

z71106


九三学社


5

肖超银

z71108


九三学社


6

夏孝涛

z71290


特邀


7

 

z71325


经济


8

陈集亮

z71176


民盟


 


对市政协七届四次会议第002号提案的回复

 

九三学社中国足球彩票肖超银等9名委员:

您们提出的《关于大力发展夜间经济、点亮城市发展新名片的提案》(第002号)收悉,经我局研究,现提出以下回复意见:

一、建立夜间经济发展协调机制

1.成立市发展夜间经济领导小组,由市政府分管领导同志任组长,市有关部门和各区县政府相关负责人参加,统筹推进全市夜间经济发展。明确重点夜间经济街区管理机构,统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。

2.借鉴先进城市经验,建立夜间区长夜生活首席执行官制度。由各区县政府分管领导担任夜间区长,统筹协调夜间经济发展。鼓励各区县公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任夜生活首席执行官,协助夜间区长开展工作。

二、打造夜间经济示范街区

3.以穿紫河风光带为重点区域,打造特色夜间旅游聚集区。贯通大小河街、德国小镇、白马湖公园体系,完善穿紫河沿线夜间休闲业态。以夜游穿紫河为切入点,精心策划灯光秀、演艺秀、夜间游船等项目,构建标志性夜旅游发展带。以老西门片区为核心,以老街巷为吸引元素,发掘独具常德特色的历史文化,大力发展夜间曲艺演出、影视娱乐、文化休闲等服务业态和文化博物馆、非遗传承人工作坊、艺术工作室、收藏馆等打卡景点,鼓励影院增加夜间放映场次,强化休闲和商务集聚效应,满足夜间旅游文娱消费需求。

4.以高山街、武陵阁步行城、老西门、大小河街、德国小镇、文理学院商圈、万达购物广场、友阿国际广场、欢乐城购物中心等为基础,打造现代都市夜游购物示范街区。围绕原有购物综合体、老商埠、购物街区等,营造宜商宜游的消费体验环境,形成集美食、娱乐、购物、休闲为一体的夜购消费街区。

5.突出特色餐饮主力业态,打造夜间美食示范街区。在各大夜游街区布局常德钵子菜老字号、特色茶馆,主打地道湘菜、川菜、粤菜等特色美食,吸引国内外著名餐饮连锁,打造咖啡馆、酒吧休闲餐饮街区,丰富餐饮消费业态。

三、丰富夜间经济消费业态

6.繁荣夜游主题观光活动。继续推动开发穿紫河、柳叶湖夜间游船项目,完善船舱、船站、沿途服务配套。鼓励景区夜间开放,创新夜间旅游产品,开展灯光节、音乐节、露营节等夜游节庆活动。

7.繁荣夜娱文化体验活动。延长博物馆、图书馆、体育馆、音乐厅等现有日间设施开放时间,丰富剧场夜间文化演艺活动品类和场次。

8.繁荣夜食特色餐饮活动。提升传统常德钵子菜,举办各类美食节、小吃节、啤酒节,餐饮嘉年华活动,开展品牌餐饮评选,引导品牌餐饮企业延长营业时间,做大餐饮市场夜间消费规模。

9.繁荣夜购时尚消费活动。推动购物中心、大型商场延长营业时间,引导品牌商超建设24小时便利店。鼓励开展夜间推广、打折让利活动,引入深夜购物、市民庆祝活动、公园之夜、嘉年华等各种形式的时尚消费活动,促进夜间消费,带动夜间旅游发展。

10.繁荣夜宿品质休闲活动。引进全球知名连锁酒店,大力发展特色精品民宿和主题文化酒店,提升酒店文化内涵和服务质量,让广大游客在常德玩的好、住的好,让国内外游客有宾至如归的旅游体验。

四、创新监督管理模式

11.做好夜市试点工作,引导季节性夜市规范有序发展。指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定,在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。

12.放宽夜间特定时段相关摆卖管制,在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定,不扰民、不影响交通秩序等前提下,对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实。经有关部门审批许可,允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。

13.鼓励成立夜间经济发展相关行业组织和市场化运营主体,促进行业国内外交流合作,引导行业自律发展。

14.维护夜间市场经营秩序,依法打击销售假冒伪劣商品行为。鼓励企业开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价并公开评价结果,推动建立消费维权社会共治格局,畅通消费者投诉渠道,完善谁监管、谁受理、谁维权的消费维权机制,提高消费者权益保护的能力、效率和精准度。

五、优化交通组织秩序

15.提升夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理水平,制定优化街面停车位管理、夜间临时停车、鼓励免收或减收停车费等具体措施。

16.推动公交旅游服务专线与夜间旅游景区之间的交通对接,进一步优化夜间经济街区附近公共交通线路设置,加密夜间运行班次,延长夜间运营时间。加强出租车管理,依法打击和取缔黑出租。

六、美化亮化夜间环境

17.开展夜间灯光造景,做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作,建设一座具有独特韵味的不夜城,营造良好夜间消费氛围。

18.将夜生活集聚区纳入城乡环境综合整治工作重点,提高精细化、规范化、标准化管理水平。

七、完善公共服务设施

19.充分考虑夜间经济特点,完善水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等配套设施。

20.以智慧城市建设为依托,推进全市无线移动网络基础设施建设,提升夜间经济特色街区、景区、酒店、旅游度假区等重点场所的免费WIFI覆盖率。重点完善提升火车站、汽车站、入城口和游客服务中心等重要节点交通指引标识引导服务功能,促进旅游景区多语种标识系统的规范化建设。

21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能,完善公共安全应急救援预案,有效应对各类突发事件。

八、完善政策支持体系

22.建立审批绿色通道,在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛,简化审批程序。

23.安排市级财政和部门专项资金扶持夜间经济发展,区级财政配套安排相应规模的扶持资金,重点加大对夜间经济经营企业因延长营业时间增加的水、电、人工等成本费用的补贴力度。夜间经济街区运行管理原则上实行以市养市,根据需求适当给予财政补助,对发展夜间经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。支持运营商集中结算、统一核算,对纳入统计部门限上统计的给予一定资金扶持。为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网,相关费用由各级财政承担。

九、健全督导考核机制

24.将发展夜间经济列入市、区两级政府年度重点工作,明确推动夜间经济发展年度目标任务,加强跟踪督导,并对有关部门和区县政府目标任务完成情况进行考核。

25.研究制订夜间经济示范街区标准并适时开展评定工作,对符合标准的授予夜间经济示范街区称号。

十、营造良好舆论氛围

26.通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台,广泛开展夜间经济系列宣传推广活动,向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。

27.构建多种旅游网络营销渠道,实现精准化、场景化、互动式旅游营销,吸引更多游客在夜间休闲娱乐,体验柳城文化,感受生活乐趣,打造柳城之夜品牌,进一步提升柳城常德知名度、美誉度。

                                市商务局                  

 2020612

 

 


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