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常德市政协常务委员会议2019年第1号建议案:关于实施食品安全放心工程的建议

发布时间:2019-06-04 信息来源: 浏览次数: 【字体:

建议案内容

近年来,市委市政府高度重视食品安全工作,特别是2018年,我市启动食品安全国家示范城市中国足球彩票工作,各级各部门认真履行职责,以?双安双创?为载体,积极回应社会关切,食品安全形势总体向好,有效维护了人民群众?舌尖上的安全?。但我市食品安全领域依然存在一些不容忽视的问题,主要表现在源头管控相对乏力、监管能力明显滞后、违法打击的社会震慑力不够、公众安全防范意识比较薄弱等方面。为此,2019528日,市政协召开七届十三次常委会议,专题协商?实施食品安全放心工程?,提出如下建议:

1.强化农产品质量源头控制。一是做实?三品一标?产品。按照?大力发展无公害农产品、积极发展绿色食品、有条件地发展有机农产品?的思路,把?三品一标?打造为常德食品安全的航母,发挥其辐射带动作用。二是对?三品一标?实行严格动态管理。对出现质量安全事故或者经检测农药残留超标的,或者绿色食品及有机农产品不依标生产的,一律实行摘牌处理,倒逼生产主体保证农产品安全,建立消费者对?三品一标?的信心。三是建立与完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度。鼓励?德产?食品加附二维码标识,探索建立产品?身份证?溯源体系。四是严格落实?两帐一定点一实名制??质量承诺?等农药经营管理制度。实行高毒农药定点经营的门店做到实名购买,有电子台账记录,确保高毒农药在全市范围内信息可查询、流向可追踪、质量可保证。

2.抓紧制定出台《常德市餐厨垃圾管理办法》和《常德市农业面源污染防治办法》。建议市人大尽快制定出台《常德市餐厨垃圾管理办法》与《常德市农业面源污染防治办法》这两部地方性法规。如制定这两个地方性法规存在困难,则建议市人民政府根据《立法法》的授权,可先于市人大制定出台《常德市餐厨垃圾管理办法》与《常德市农业面源污染防治办法》这两部地方政府规章,实施两年后再提请市人大制定地方性法规。

3.探索建立农贸市场准入控制制度。一是优化农贸市场食品供应渠道。积极推行?公司(合作社)+基地+农户?等模式,建立农产品?公司(合作社)?农贸市场的单向集中供应链条,保证市场中的食品来源可追溯。二是借鉴广州市、青岛市、威海市等地的经验,推行质量保证金制度。公司(合作社)向农贸市场供应产品时,与农贸市场签订产品安全合同,向农贸市场缴纳一定比例的保证金,农贸市场也可向市场监管部门缴纳一定比例的保证金,一旦出现食品安全问题,则按合同将保证金作为罚金处理,以此强化农产品供应方和农贸市场首责意识,倒逼流通环节食用农产品安全。

4.加强检测能力建设。快速构建以?市检测中心为龙头、县级检测站为骨干、乡镇检测室为基础、基地与农贸市场自律检测点为补充?的全市食品质量安全检测体系。整合市本级分散在各部门的食品检验检测职能,建立常德市食品药品检验检测中心。加快建立区县(市)综合性检验检测中心,乡(镇)级监管所建立不低于50平方米的快检室,另外,择优招标一定数量的域外第三方检测机构作为全市检测能力的补充。加强全市检测信息化平台建设,实现全市检验检测结果互认、资源共享,提高利用率。各级财政要为检测能力建设提供足够的财力支撑。加强检测队伍能力建设,一方面抓紧补充空编内的检验检测专业人才,另一方面调剂一部分其它岗位的人员到检验检测岗位,并通过高强度的培训迅速解决其检验检测专业能力不适应的问题。

5.强化重点部位的食安防控。突出抓好人口密集区的学校、医院、养老院、建设工地、农村赈酒场所、机关单位、企业单位的食品安全事故的防控。一是实行内部食堂蔬菜由蔬菜基地或蔬菜配送企业直接供货,便于质量追溯与事故追责。二是在我市大中小学及幼儿园食堂推行学校管理人员在学生食堂陪餐制度,学校管理人员每月轮流在学生食堂值餐,实行风险捆绑,有利校方及时发现和处理食品安全问题。推行教育局长到学生食堂值餐制度,教育局长每月采取?四不两直?方式直插全市任何一所学校学生食堂就餐,掌握学校食品安全第一手资料。三是监管部门派出专业人员定期或者不定期到重点部位进行食品安全检验检测,及时提出意见建议,督促改造达标。四是加强对重点部位餐厨人员食品安全知识培训,促进其安全、规范制餐。

6.进一步发挥样板工程的示范效应。按照?拉高标杆,示范引领?的思路,在市城区和各区县(市)继续挂牌一批?放心肉菜示范超市?、米粉行业标杆、食品安全示范学校食堂、食品安全示范街(区)、?明厨亮灶? 等食品安全示范样板工程,并进行重点推介,树立食品安全示范群体,以点带面,推动食品行业安全管理水平的整体提升。

7.强化打击震慑力度。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,严格执行《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,加强公安、市场监管、农业农村等部门的执法协作,推进食安侦查信息共享平台的高效运作。增强专业打击力量,尽快组建市县两级食品犯罪侦查专业队伍,通过招录一批专业人才和系列学习培训,提升其执法办案能力。配齐秘密拍摄、远距离侦查、定位跟踪等相关侦查取证设备,提高侦查办案过程中的取证能力。简化行政部门向公安机关移送案件的繁琐要求,对符合入刑条件的违法经营者严格施用缓刑,一律顶格处理。要通过媒体直播执法现场,集中销毁非安全食品,曝光不良商家,加强对食品违法犯罪的震慑力。

8.倾力打造常德食安文化。将食安文化融入文明城市、文明学校、文明村镇、文明单位、文明社区中国足球彩票全过程。按照谁执法谁普法的原则,农业农村、市场监管、公安等部门要在广大生产者与经营者中扎实开展《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规的普法,防止走过场。要开展好食安文化进校园、进社区、进农村、进企业、进墟场?五进?活动,引导社会公众关注食安、参与食安。各单位要利用道德讲堂平台,开展食安文化讲座,宣讲绿色健康生活方式,倡导科学的食品消费习惯。要在农贸市场设置电子显示屏,重点提示各种非安全食品类型,不间断滚动播出举报投诉电话,唤醒消费者安全风险意识,培养消费者自觉抵制非安全食品的行为习惯。

9.严格执行落实好《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》。建议市委市政府将食品安全工作列入党委政府重要议事日程,纳入全市国民经济和社会发展规划,对食品安全工作定期进行针对性、专题性研判督导。严格落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,提高食品安全工作在各区县(市)政府年度绩效考核、党政领导干部绩效考核、社会管理综合治理等方面的考核分值,对履行责任不力、管辖区域出现任何食品安全问题事故的党政领导一律顶格问责处理。


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