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常德市政协主席会议2019年第2号建议函:关于推动中医药事业发展的建议

发布时间:2019-07-02 信息来源: 浏览次数: 【字体:

建议函内容

    201612月《中华人民共和国中医药法》颁布,201710月党的十九大报告实施健康中国战略明确指出,坚持中西医并重,传承发展中医药事业,把发展中医药上升为国家战略高度。当前我市第一中医医院正面临新址建设和医疗改革发展关键时期,大力推进我市中医药事业发展正逢其时。为此,625日,市政协召开第七届第36次主席会议,专题协商推进中医药事业发展,并提出如下建议:

1.树立中医药文化自信。中医药凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及实践经验,是中国古代科学的瑰宝。中医药不仅仅是门科学,更是传统文化,坚持文化自信、弘扬中医药文化,有利于促进健康中国的建设。要加大中医药知识的宣传和普及力度,尝试中医药文化进社区进校园,积极营造学中医、懂中医、爱中医、用中医,尊重敬畏中医,支持中医药事业发展的良好氛围。要加强对中医药健康、养生、保健、治未病知识的宣传,提高中老年人对虚假保健品的分辨和抵御能力。同时加强依法执业督查,打击伪中医、无证行医、非法医疗广告等,整顿中药材市场,确保中医药疗效。开展名中医评选活动,增强中医人和中医药文化自信。

2.坚持突出中医特色、中西并重的办院方针。要加强对中医特色疗法的挖掘、整理和探索,突出中医药特色,充分发挥中医药在治疗慢性病中的独特优势,对临床疗效确切、治疗方法灵活、费用低廉的慢性病种进行重点专科建设,大力推行特色制剂的研发和应用,让更多的患者享受到传统中医药带来的廉价和优质的医疗服务。要坚持中西医并重,特别是市一中医医院在光大中医药的同时,也要同步提升西医治疗水平。

3.打造中医引领示范医院。大力扶持市一中医医院做优做强,特别是市一中医医院新址建设在即,建议借鉴柳州市中医医院的经验,高起点规划建设好新区医院,将现有院区打造成中医特色诊疗中心,带动提升全市中医医疗水平,力争经过35年的努力,将市一中医医院打造成湖南省中医医疗名片。

4.增加中医资金投入。一是要大力改善中医服务环境和质量。全市中医院普遍存在底子薄、基础差,医疗服务环境和设备亟待改善和更新,在医院建设改造升级过程中政府不能缺位,要尽可能在短时间里解决好危房、设备老化、基本建设债务等问题。二是要增加中医医院经费。按照国务院、省政府规定逐年增加中医药事业拨款,对过去欠账较多的应适当追加经费,尽可能缩小中医医院和同级综合医院拨款差距,争取达到同一水平。

5.建立人才保障机制。人才是中医发展的根本,中西医发展的不均衡,人才缺乏是根本原因,很多中医院校学生毕业后却从事西医,基层中医医院无人应聘。目前当务之急是留住中医人才,一是要落实好事业单位身份编制。解决了身份编制,就能稳定中医药人员人心。二是要保证工资待遇。年轻的中医院校毕业生因缺少临床经历诊室冷落,基本生活都存在问题,工资不能保障,很少有人能够继续坚守下去。三是要保障住房。通过配套提供住房或货币补贴等保障措施,确保中医药人才住有所居。四是要多层面培养人才。通过定向培养、师承教育等多种方式培养中医药人才。

6.加大医保政策支持力度。一是要适当扩大中药饮片、中药颗粒、中成药、中医诊疗项目报销范围,提高报销比例,鼓励医院根据病情配制自用的处方制剂并纳入医保范围。二是要建立科学的中医诊疗项目考评机制,将切实有效、经济实惠的中医诊疗项目纳入收费目录进入医保。三是要将全市中医院纳入城镇居民医保首诊医院,并提高住院患者的报销比例5-10%(陕西宁强县、山西运城市等地已实行中医医院医保报销比例提高5%)。四是要放宽对中医医院的医保限额和住院人次。

7.推动中药产业发展。要制定中药产业中长期发展规划,推动我市中药产业发展。一是要开展中药材基础研究。以中药资源普查为契机,摸清我市中药材资源,开展枳壳、厚朴、姜黄等道地药材和本地种植药材研究,提高中药材品质与产量,打造常德中药材品牌。二是要培植和发展原材料生产基地。把培植发展原材料生产基地与脱贫攻坚结合起来,根据本地资源、药企需求、地理环境对种植品种和规模进行合理布局,引导村民科学种植。三是要培育中药龙头企业。要支持本土的善德堂、药圣堂、德海制药、三金药业等中药企业做大做强。要支持中国中药产业园建设,搞好配套政策落实,营造中药产业发展良好环境,促进中药产业健康快速发展,形成常德中成药品牌。

   8.发挥中医优势,推进医养结合。我市已进入深度老龄化社会,全市老年人口超过125万人,并以每年4%左右的速度增长。他们对养老服务的需求,不再是以往简单的解决衣食温饱的日常看护,而是迫切需要健康咨询、疾病诊治、临终关怀等医疗服务。发挥中医健康养生优势,推进医疗卫生与养老服务相结合,延长中医保健诊疗链条,扩大中医服务领域,是中医发展的优化选择。各级政府要科学合理规划医养结合服务设施布局,在建设、土地、医保、资金以及医疗设施配备等方面出台相关政策。要鼓励公立医疗机构利用医疗改革发展的有利时机,延伸老年医护的服务链,为老年人提供较为专业的照护和康复辅助服务,提高养老机构的服务水平和老年人的生活质量。


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