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常德市政协主席会议2018年第2号建议案:关于推进水生态环境治理与保护的建议

发布时间:2018-10-12 信息来源: 浏览次数: 【字体:

建议案内容


    近年来,市委、市政府高度重视水生态环境治理与保护,开展了海绵城市建设、饮水安全保障、湿地生态修复等一系列工作,水生态环境得到了极大的改善,人民群众的幸福感、获得感明显增强。但也还存在着农村水污染严重、污水处理效能低下、机制体制不健全等问题2018928日,市政协召开第七届第24次主席会议,专题协商推进水生态环境治理与保护,并提出如下建议:

    1.要实施水生态修复工程。水生态环境的治理与保护要遵循自然规律,尽快恢复水体自我修复功能。一是要全面推进河湖水网连通工程,将我市水系建设成为一个个水体交换自如、水资源余缺互补、水流动态连续的生态水网系统。二是更加注重水生态营造,优化水体生物群落结构,全面提升水体自净能力。三是要重点抓好农村水源地污染治理与保护,严格实施土地用途管制,通过规划指引,形成一批高标准、配套完整、生态环境友好的村庄集中居住点,并制定村规民约约束村民水污染行为。要守好生态红线,正确处理好城市建设开发与水体保护的关系,控制好柳叶湖周边房地产开发强度。

    2.要打好水污染治理攻坚战。一是要配齐补强污水处理设施。加快污水管网和污水处理设施建设力度,尽快实现城乡污水处理和污水管网全覆盖。要建设常德智慧治水信息平台,提高污水处理标准。要加强污水处理设施监管,尤其是对工业园区污水处理设施的监管,确保生产生活污水达标排放。在经费保障方面,建议根据全市污水处理设施运行实际需要,设立污水处理设施运行保障金,用以保障污水处理设施正常运行。二是要大力推行生态种养进一步鼓励使用有机肥,减少农药化肥施用量,对有机肥加工和使用给予一定补贴。三是要加强农业生产排放监管。加强农业、水利、林业、渔业、公安等部门执法方面的合作,特别要重点加强畜禽养殖、精养渔业的污水排放管理。四是要探索氮磷治理新途径。建议由市政府牵头,整合各区县(市)力量,聘请全国知名科研机构,结合常德实际,探索高效、经济、环保的氮磷治理模式。

    3.要构建水生态治理长效机制。水生态环境的治理与保护需要强有力的人财物保障,一定要坚持党政总揽,重点在完善体制机制上想办法,在加强资金筹措上下功夫。一是要建立可持续的资金筹措机制。要加强各部门之间的沟通和项目资金整合,积极向上争资争项。要尝试建立社会公益基金,加大水务金融产品创新力度,积极探索水环境治理金融生态圈,探索建立量化水质等级的水权交易市场,促进水质水量资本化,以吸引社会资本大规模进入水处理领域。二是要建立水生态补偿长效机制。牢牢树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,不断推动生态补偿体制机制创新,加快制定流域生态补偿办法,健全横向补偿和市场化补偿机制三是要建立区域性水环境保护合作机制。要强化各区县(市)以及与周边地州市之间的合作,共同做好水生态环境治理与保护,统筹考虑环保设施建设,促进区域间环保设施的共建共享,建立各行政区划间统一的市场准入机制,防止出现因政策标准不一造成的污染转移。

4.要建强水生态环境保护队伍。一是要充分发挥群众力量。加大宣传力度,扩大宣传覆盖范围,引导广大群众强化环保意识,养成爱水护水习惯。要建设常德水环境防治科普教育中心,引入水环境防治志愿者,充分利用社会团体、热心群众的力量,设立民间湖长、河长,开展水污染防治监督工作。要创新政府购买服务途径,引导社会力量参与水生态环境的保护。二是要厘清权责形成合力。要建立跨部门的管理合作体系,清理各部门之间的交叉职责,整合各部门力量,制定统一的管理执法标准,推动联合执法、交叉执法,确保信息交流共享常态化、规范化。三是要夯实专业监管力量。要增加环保机构人员配置,增加环保监测设备,增加监测布点,着重加强基层环保力量的构建。


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